10月上旬，國務(wù)院印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（簡稱《綱要》）。這是新中國成立以來第一部以黨中央、國務(wù)院名義頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化綱領(lǐng)性文件，在我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。
《綱要》明確了標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想，并提出了2025年和2035年的發(fā)展目標(biāo)——到2025年實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”和“四個目標(biāo)”，到2035年全面形成市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合標(biāo)準(zhǔn)化格局。《綱要》部署了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的“七大任務(wù)”。
《綱要》提出，“四個轉(zhuǎn)變”，即標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟(jì)社會全域轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
“四個目標(biāo)”，即全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)化開放程度顯著增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。
“七大任務(wù)”，即推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障，加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提升標(biāo)準(zhǔn)化對外開放水平，推動標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新和夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)。
首先，“全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地位凸顯，健康、安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)支撐有力”。《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）包含20個門類、97個大類，各門各類均有對應(yīng)會展項(xiàng)目，會展業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的地位舉足輕重。2019年標(biāo)準(zhǔn)化工作部署就明確提出，要加快健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動物流、多式聯(lián)運(yùn)、會展等跨行業(yè)、融合性強(qiáng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，探索將服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更好的融入市場綜合監(jiān)管體系，推動更多中國服務(wù)品牌享譽(yù)世界。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，意味著推進(jìn)會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌建設(shè)，健全會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系刻不容緩。
其次，“標(biāo)準(zhǔn)化開放程度顯著增強(qiáng)，國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的一致性程度大幅提升，國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上”。我國會展標(biāo)準(zhǔn)制定可追溯到2002年，全國會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會于2008年成立后，會展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂提速。截至2021年7月，現(xiàn)行會展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)89項(xiàng)，但尚無中國主導(dǎo)的國際標(biāo)準(zhǔn)，這意味著會展業(yè)要實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)規(guī)則深度融合，必須在國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面實(shí)現(xiàn)零的突破。
再次，“強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)研制、實(shí)施和信息反饋閉環(huán)管理”。會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一直存在“制用分離”現(xiàn)象，這是多方面原因造成的，會展業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)多為推薦性而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后缺乏實(shí)施宣貫，等等。公眾對推薦性標(biāo)準(zhǔn)的片面理解使不少標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后束之高閣、形同虛設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)研制也失去了原本意義。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全生命周期管理，意味著會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“制用分離”現(xiàn)象亟需改善。
最后，“完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障，建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)，加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)，分類建立綠色公共機(jī)構(gòu)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定消耗定額和垃圾排放指標(biāo)”。2019年5月29日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《大型活動碳中和實(shí)施指南（試行）》；2021年6月22日，北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《大型活動碳中和實(shí)施指南》；此次《綱要》再次強(qiáng)調(diào)碳達(dá)峰、碳中和，對碳排放核查核算、消耗定額和垃圾排放等具體指標(biāo)作了說明。會展業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”標(biāo)準(zhǔn)也將會由“自愿”向“強(qiáng)制”形式轉(zhuǎn)變。
標(biāo)準(zhǔn)是世界“通用語言”。會展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠有效實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)規(guī)則深度融合，更好地促進(jìn)中國會展業(yè)與國際會展業(yè)的“軟連通”， 以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會展業(yè)國際化發(fā)展。
文章來源：中國貿(mào)易報(bào)
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